银保监发话，金融机构下一步重点是境外合作

9月4日，第十七届中国国际金融年度论坛作为服贸会金融展主论坛在首钢园召开，银保监会副主席周亮在会上发表讲话，重点分析了我国目前金融保险业的现状，指出未来的金融政策发力点在国际合作。

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国际合作是趋势

长期以来，金融风控的完善一直是银保监工作的重点，此次大会周亮总结了银保监工作的成果，他表示近四年来，银保监累计处置了不良贷款8.8万亿元，超过了前12年的总和。高风险影子银行较历史峰值压降23万亿元，中小金融机构的改革重组稳步推进，金融违法犯罪得到严厉惩治，市场秩序明显好转。

2020年12月，银保监会发布了《中国影子银行报告》，报告提出中国影子银行存在积累时间长，存量风险较大的特点，因此必须建立和完善对影子银行的持续监管体系。

资料显示，2021年上半年银保监局因违法违规处罚机构1420家次，累计罚没11.55亿元，其中特别是对高风险影子银行提出要严厉打击。

影子银行是美国次贷危机爆发之后所出现金融学概念，它的核心是把传统的银行信贷关系演变为隐藏在证券化中的信贷关系，这种信贷关系看上去像传统银行但仅是行使传统银行的功能而没有传统银行的组织机构，即类似一个“影子银行”体系存在。

周亮在此次论坛上介绍了目前我国银行保险业的具体情况，银行方面，目前我国商业银行的资本充足率已达到14.48%。根据我国商业银行相关管理办法中的规定，商业银行的核心一级资本充足率不得低于5%、一级资本充足率不得低于6%、资本充足率不得低于8%，我国商业银行已经远高于这个标准。

周亮还提到，目前我国保险机构偿付能力充足率保持在240%以上。偿付能力是保险公司对保单持有人履行赔付义务的能力，按照相关规定保险公司的核心偿付能力充足率不得低于50%，综合偿付能力充足率不得低于100%。

对于未来金融领域工作的重点，在消费金融、风险管理等领域，会引入具有专业特色、经营稳健、资质优良的金融管理机构，丰富创新产品体系，提升金融服务质量。在国际金融合作领域，相关机构会积极参与国际金融规则制定，推动国内外监管规则标准互认，加强跨境资金流动监测、反洗钱执法合作，强化金融科技合作和数据安全治理，筑牢金融安全屏障。

在周亮会上所提的5点方向上，从制度保证、部门完善、地区开拓等方面为我国金融机构一一规划好，可见在政策导向上金融领域的未来在国际合作。

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监管模式要匹配

境内银行和境外金融机构的合作由来已久，2018年富瑞集团(Jefferies LLC)宣布与中国银行全资子公司中银国际控股有限公司(BOC International Holdings Limited, “BOCI”)签署战略联盟协议，协议规定，中银国际和富瑞集团将为全球客户提供投资银行顾问和资本市场服务，向其全球机构客户群分发联名股市研究成果，并将继续为其客户提供中国大陆和香港股市销售及交易服务。

而对于境内外资企业的进入，我国监管机构一向小心而谨慎，从最开始取消合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者投资额度限制，到进一步取消银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制，再到取消企业征信评级、支付清算等领域的准入限制，一步步试探的放开，让外资银行等金融机构有进入中国市场的可能。

今年7月21日，国务院常务会议要求优化外资银行保险等金融机构准入门槛的要求，完善金融机构母子公司跨境往来的规则，优化外资参与境内金融市场的方式和制度。此次周亮的讲话也是在将国务院的要求落地。

想要更大程度的吸引外资，除了降低门槛，监管制度也必须配套完善，国内的监管制度以经营实体为基本单元，颇有些各自为政的意味，而外资机构采用全能型运作模式，为需求复杂的客户提供一站式服务，相较而言，我国的产品对海外客户来说吸引力较低。因此要打破这种僵局的前提是要对监管制度进行革新，梳理出一套既能打通产品和客户，又具有特色的方案。

资料显示，现在一些中国的银行正在通过借鉴和学习国际同业的模式走出去，这种模式下双方会将投行业务和私银业务结合起来，这样能够既服务企业客户，又力争个人客户，扩大业务范围。

国内市场增长趋于缓慢，国外市场则像一块蛋糕等待国内企业开发。特别是疫情的档口，别国正在为疫情焦头烂额，我国已经实现经济持续增长，在别国跨境金融机构纷纷撤回资金的情况下，如何抓住机遇，是我国金融机构迫切需要厘清的事。